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2021年11月信用領域大事記
2021-12-10


一、我國首部個人信息保護法11月1日起實施

11月1日起,《個人信息保護法》正式施行,這是國內首部個人信息保護方面的專門法律。法律明確不得過度收集個人信息、大數據殺熟,對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規制,完善個人信息保護投訴、舉報工作機制等,為破解個人信息保護中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障。

二、交通運輸部啟動2021年“信用交通宣傳月”活動

11月1日,2021年“信用交通宣傳月”活動正式啟動。本次活動以“誠實守信,一路暢行”為主題,采取全方位、多角度、融媒體形式,全面展示交通運輸信用體系建設新進展新成效,深入報道各地交通運輸部門在基礎設施建管養、運輸服務、交通執法、安全生產等重點領域創新信用監管的經驗做法,努力在全行業營造共建共享、加快推進信用交通建設的良好氛圍。

三、2021年全國信用平臺網站現場觀摩會召開

11月3日,2021年全國信用信息共享平臺、信用門戶網站和全國中小企業融資綜合信用服務平臺建設現場觀摩會召開,16個地方信用平臺網站、12個地方“信易貸”平臺入圍總觀摩,通過視頻會議形式展示其建設成果。國家發展改革委副主任連維良出席會議并提出了促進社會信用體系建設高質量發展“八個全面提升”要求。

四、15部門:開展家政企業信用建設專項行動

11月4日,國家發改委、商務部、教育部等15部門聯合印發《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021—2023年)》。在推動家政領域信用建設方面,方案指出要搭建家政信用服務平臺,完善家政信息錄入機制,開展家政企業信用建設專項行動,進行家政誠信宣傳。

五、《2021年電子商務領域“雙十一”信用環境評價和提示》發布

11月5日,中國改革報社《中國信用》雜志編輯部電子商務領域信用建設研究課題組發布《2021年電子商務領域“雙十一”信用環境評價和提示》,梳理出2021年電子商務領域消費者應防范的八大信用風險、商家應防范的五大信用風險,以及應對電子商務信用風險的若干建議,為打造一個更加有序、健康的電子商務環境提供參考。

六、最高法:深入開展虛假訴訟整治工作

11月9日,最高人民法院發布《關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》暨人民法院整治虛假訴訟典型案例。在“探索信用懲戒,助力誠信建設”方面,該意見明確,各級人民法院要積極探索建立虛假訴訟“黑名單”制度。建立虛假訴訟失信人名單信息庫,在“立、審、執”環節自動識別虛假訴訟人員信息,對辦案人員進行自動提示、自動預警,提醒辦案人員對相關案件進行重點審查。

七、文旅部出臺《文化和旅游市場信用管理規定》

11月15日,文旅部公布《文化和旅游市場信用管理規定》(文化和旅游部令第7號),自2022年1月1日起施行。該規定明確了文化和旅游市場失信主體的認定與管理制度、信用信息的采集歸集公開與共享制度、信用修復制度、信用評價制度、信用承諾制度和權利保障制度,堅持依法行政、合理關聯、保護權益、審慎適度的原則,確保獎懲措施與守信失信行為相當,成為文化和旅游市場信用管理的基礎和依據。

八、水利部:對水利造價工程師實行信用監管

11月15日,水利部印發《注冊造價工程師(水利工程)管理辦法》,明確縣級以上人民政府水行政主管部門應當依照有關法律、法規、規章和《辦法》的規定,對水利造價工程師的注冊、執業和繼續教育等實施監督檢查,按照誠信體系建設要求對水利造價工程師實行信用監管,歸集、共享和應用相關信用信息,采取差異化監管措施。

九、國常會:加強市場監管信息化建設完善信用監管機制

11月17日,國務院常務會議審議通過“十四五”推進國家政務信息化規劃,加快建設數字政府提升政務服務水平。會議指出,要加強市場監管信息化建設,完善“雙隨機一公開”監管、“互聯網+監管”、信用監管等機制,提升食品藥品、農產品、特種裝備等的協同監管能力。

十、國家稅務總局:擴大納稅信用修復范圍

11月19日,國家稅務總局發布《關于納稅信用評價與修復有關事項的公告》,擴大納稅信用修復范圍,支持破產重整企業納稅信用修復,明確“首違不罰”體現了對納稅人輕微違規行為的容錯原則。為保持相關政策規定的銜接,公告明確,自2021年度納稅信用評價起,稅務機關按照“首違不罰”相關規定對納稅人不予行政處罰的,相關記錄不納入納稅信用評價。

十一、國家發改委:著力健全破產重整企業信用修復機制

11月19日,國務院新聞辦公室就營商環境創新試點有關工作情況舉行政策吹風會。國家發展改革委法規司司長楊潔在會上表示,國家發展改革委將會同有關部門落實好針對破產重整企業的信用修復,建立破產信息共享機制,探索重整計劃執行期間賦予符合條件的破產企業參與招投標等資格。同時,加快推進社會信用立法進程,將信用修復等方面的有效做法納入法治軌道,營造良好的信用環境。

十二、《江西省社會信用條例》審議通過

11月19日,江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議表決通過了《江西省社會信用條例》,共包括七章六十二條,將于2022年3月1日起施行。

十三、國務院:加強中小企業融資支持推廣“信易貸”模式

11月22日,國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室發布的《提升中小企業競爭力若干措施》提出,加大融資支持力度,建立健全中小企業信用信息歸集、共享、查詢、公開機制。大力推進地方征信平臺建設,支持征信機構發展針對中小企業融資的征信產品和服務。發揮全國中小企業融資綜合信用服務平臺作用,推廣“信易貸”模式。

十四、民航局:取消一批證明事項及實施證明事項告知承諾制

11月22日,《民航局關于取消一批證明事項及實施證明事項告知承諾制的公告》正式發布,以“兩張清單”形式對49項證明事項直接取消,對5項證明事項實施告知承諾制,進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署,推動民航“減證便民”工作結出新成果。

十五、銀保監會:從根源上整治銀行機構授信審查不嚴等頑瘴痼疾

11月25日,銀保監會發布的《關于持續深入做好銀行機構“內控合規管理建設年”有關工作的通知》明確,要從根源上整治虛構貿易背景、授信審查不嚴等頑瘴痼疾,切實提升風險管控水平,彰顯內控合規管理建設成效。

十六、兩部門聯合發文嚴打保險“司法黃牛”“暗箱操作”

11月25日,司法部辦公廳、中國銀行保險監督管理委員會辦公廳聯合印發《關于規范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知》,對規范涉及保險理賠司法鑒定工作提出明確要求。《通知》強調,要提高司法鑒定質量和公信力,嚴厲打擊“司法黃牛”利用鑒定進行保險欺詐等違法違規行為。

十七、國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》

11月25日,新華社發布消息,國務院日前印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》,部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點,明確創新試點工作10個方面101項改革舉措。

十八、市場監管總局:嚴懲虛假互聯網廣告行為推動廣告業誠信建設

11月26日,市場監管總局就《互聯網廣告管理辦法(公開征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿明確,將以互聯網直播等方式推銷商品或者服務的商業廣告、跨境電商廣告納入監管,防范、制止虛假違法廣告,互聯網廣告應確保“一鍵關閉”,且不需等倒計時,推動廣告業誠信和道德建設。

十九、《遼寧省社會信用條例》2022年正式施行

11月26日,遼寧省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過《遼寧省社會信用條例》,將于2022年1月1日施行。該條例旨在規范遼寧省社會信用管理,保障信用主體合法權益,推進社會信用體系建設,對遼寧省打造法治化營商環境具有重要意義。

二十、《陜西省社會信用條例》審議通過

11月26日,陜西省十三屆人大常委會第二十九次會議審議通過了陜西省社會信用條例》,將于2022年3月1日起施行,該條例從規范和促進社會信用體系建設,提高社會誠信水平,增強誠信意識為出發點,保護信用主體合法權益。

二十一、《甘肅省社會信用條例》出臺政務誠信記錄將作為公職人員考核任用和獎懲重要依據

11月26日,甘肅省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《甘肅省社會信用條例》,共8章68條,聚焦信用信息歸集共享、守信激勵和失信懲戒、信用主體權益保護、社會信用體系建設等重點。條例規定,政務誠信記錄應當作為公職人員考核、任用和獎懲的重要依據。

二十二、財政部:“十四五”時期將持續推進會計誠信建設

11月29日,財政部印發《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》,強調持續推進會計誠信建設。深入開展會計誠信教育,不斷提升會計人員誠信素養。加強會計誠信機制建設,依托會計管理信息平臺,實現跨層級、跨部門、跨系統數據互聯互通。加強會計誠信體系建設,全面建立會計行業信用記錄,繼續完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。加大會計誠信宣傳力度,加強會計誠信文化建設。

二十三、國務院:證券期貨行政執法當事人承諾制度明年1月1日起實施

11月30日,國務院發布《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法》,自2022年1月1日起施行。《辦法》在總結試點經驗基礎上,以行政法規形式對行政執法當事人承諾制度作了規定,通過明確基本流程、嚴格限定適用范圍、健全監督制約機制來規范行政執法當事人承諾制度的實施,確保制度公開公平公正實施,切實保護投資者合法權益、提高執法效能、防范道德風險。

二十四、三部門:對養老機構實施信用風險分類管理

11月30日,民政部、住房和城鄉建設部、市場監管總局三部門聯合出臺的《關于推進養老機構“雙隨機、一公開”監管的指導意見》明確,積極推進養老機構“雙隨機、一公開”監管工作,堅持實施信用風險分類管理,對信用較好、風險較低的養老機構,合理降低抽查比例和頻次;對有失信行為、有違法違規記錄等情況,以及經營服務異常、投訴舉報多的養老機構,要增加抽查的比例和頻次,依法依規實行信用約束。

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